2014年启东市政府工作报告

——2014年1月8日在启东市第十六届人民代表大会第三次会议上

 黄 卫 锋

 各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。

2013年政府工作回顾

刚刚过去的2013年，是启东凝心聚力、负重奋进、锐意进取的一年。一年来，面对错综复杂的宏观形势，我们在市委的正确领导下，在市人大、市政协的监督支持下，团结依靠全市百万人民，围绕“领跑沿海、融入上海、包容四海”的战略定位，抢抓机遇，主动作为，沿海开发纵深推进，优势产业支撑有力，转型升级步伐加快，为民实事有效落实，全市经济社会继续保持良好的发展态势。启东在全国县域基本竞争力百强县（市）中排名第38位，连续第八次荣获“全国科技进步先进县（市）”称号。

一、全力以赴稳增长，综合实力实现新攀升

2013年，全年预计（下同）实现地区生产总值655亿元，比上年（下同）增长12%。完成财政总收入139.5亿元，增长13.1%；其中公共财政预算收入58.5亿元，增长12.1%。全社会固定资产投资407亿元，增长19%。社会消费品零售总额256亿元，增长12.5%。城镇居民人均可支配收入29700元，农村居民人均纯收入15700元，分别增长10.5%、11%。

工业经济平稳运行。完善激励政策，强化要素保障，全年实现规模工业产值1370亿元，增长11.8%；实现全部工业应税销售542.4亿元，入库税收31.5亿元。开展工业企业科学发展能力星级评价，培育扶持企业做大做强，新增规模企业30家、亿元企业30家、10亿元企业4家。50强工业企业实现产值540亿元，占规模工业产值的39.4%。品牌战略深入实施，新申报中国驰名商标1件、省著名商标6件、省名牌产品6只。企业上市工作有序推进，碧松照明等3家企业在天津股权交易所挂牌。建筑业实现施工产值650亿元，增长14.8%，荣获“中国建筑之乡”称号；南通二建2项工程荣获 “鲁班奖”。

现代农业稳步发展。着力提高农业现代化水平，全年实现农业总产值113.5亿元，新增扩建农业项目318个、高效设施农（渔）业面积5.5万亩、南通市级农业龙头企业12家，总投资20亿元的中国供销？启东农产品国际物流港项目成功签约。农业结构转型加快，露地蔬菜种植面积增至34.2万亩。农产品出口总额超1亿美元，增长35%，出口总量居南通第一。农产品质量安全监管工作全面加强，信息化管理和检验检测体系实现镇乡全覆盖。“三品”认证工作深入开展，新培育无公害农产品、绿色食品和有机食品68个。海洋渔业稳步发展，实现渔业总产值58亿元。

第三产业提质增效。加快实施现代服务业“二四六八十”工程，全年实现服务业增加值253亿元，增长13.4%，占地区生产总值的38.6%；实施亿丰商城、国动产业园等千万元以上服务业项目76个，完成投资135亿元，增长31.5%，总量列南通各县市第一。江海旅游业加快发展，恒大威尼斯九大中心、新湖项目、新村沙项目快速推进，圆陀角旅游度假区成功创建南通市级旅游度假区。金融生态优秀市品牌效应不断放大，新引进银行机构3家，新增小额贷款公司2家，启东国投担保公司正式运营；全市金融机构存、贷款余额分别达832.1亿元、507.2亿元，比年初增加139.6亿元、89.6亿元；18亿元城投债获国家发改委正式批复。

二、持之以恒强引擎，沿海开发展现新形象

大港开发成效初显。吕四渔港扩建工程列入国家重大渔港建设项目，两闸外迁工程竣工，新渔港正式启用。环抱式港池围堤岸线基本形成，一期吹沙造陆工程完工，防沙导流堤工程基本完工。新材料产业园液化品码头岸线获得交通运输部批复，园区水电、通信、绿化等逐步到位。协兴港一级群众渔港航道疏浚工程完工，外闸投入使用。一类口岸开放申报已送呈国务院审批，口岸联检单位基础设施土建基本完工，综合保税区申报工作全面启动。

重大项目加快推进。开展重点工作“首月听、次月看、季度考”等活动，全年完成工业投资272亿元，增长13.9%。实施亿元以上项目125个，新竣工亿元以上项目71个。东凌集团、京沪重工等重大项目成功落户，大唐电厂二期、中远海工二期、太平洋海工二期、广汇能源、神通能源装备等项目加快推进，胜狮货柜、丰顺船舶、富顺柜业、盖天力药业扩建等项目全面投产。组建重大项目代办服务中心，实施星级企业挂钩服务机制，为项目建设提供全程服务。突出要素保障，220千伏红阳港变电站投入运行，争取土地点供、独立选址、未利用地指标3761亩。

载体建设势头良好。启东经济开发区综合实力跃居全省省级开发区第四位，国家级开发区申报已上报国务院；创新型经济园道路框架基本形成，科创大楼主体结构封顶。滨海工业园不断完善功能配套，商务中心、外高桥海韵广场投入使用，拓展区水电、道路等工程基本完成。滨江医药化工园围绕提升生态效益目标，深入开展环保安全专项整治，园区生态环境持续改善。海工船舶工业园着力推进基础设施建设，海工西路、海工大道西段竣工通车，中心功能区规划通过评审。江海产业园南片区域建设用海获省政府批复，启动区主干道路开工建设。

三、坚定不移促转型，发展活力得到新增强

优势产业培育壮大。五大产业集群完成产值770亿元，占规模工业产值的56%。海工装备产业完成产值123亿元，增长20%，中远海工实现应税销售39亿元，海工船舶工业园获评首批省级高端装备制造业特色产业基地；新医药产业完成产值87亿元，增长23%；节能环保产业、电动工具产业规模化、配套化水平不断提升，东成工具应税销售突破20亿元，国强公司与美国史丹利公司实现强强合作；新能源及光电产业积极拓展新兴市场，完成产值125亿元。新兴产业发展迅猛，完成产值465亿元，在规模工业产值中的占比达33.9%，位列南通各县市第一。企业技术改造深入实施，完成投入123亿元。

开发开放不断深化。成功举办2013中国？启东国际经贸洽谈会、2013中国？启东科技节，组织上海、深圳、北京等地投资环境推介会和新加坡、韩国、美国等境外专题招商活动；组建产业招商分局，开展招商引资“百日攻坚”主题竞赛活动，全年新增工商登记注册外资5亿美元，实际到账外资2.5亿美元，引进市外民资注册资本额85.7亿元。积极调优外贸结构，实现进出口总额32亿美元，其中出口27亿美元，分别增长57.8%、87.1%，出口总量及增幅列南通各县市第一。外经合作发展良好，完成对外承包劳务营业额4亿美元。

融入上海步伐加快。“139”工程完成课题研究中间成果，成立上海市政府发展研究中心启东研究基地。深化区域合作，外高桥（启东）产业园、江海产业园等沪启合作园区加快建设，新增沪资项目60个、总投资56.6亿元。农产品产销对接不断深入，新增面向上海的直供基地10家、配送中心6家、直销门店45家。大力开拓上海旅游市场，全年接待上海游客70万人次。强化科技领域合作，与中科院上海技术物理研究所共建光电遥感技术应用中心。深化沪启人才合作，成功举办人才政策环境上海推介会。沪启城际交通客运日发177班次，覆盖上海11个站点。

创新能力有效增强。高新技术产业发展迅速，实现产值573亿元，占规模工业产值的41.8%；全社会研发投入15亿元，占地区生产总值比重达2.3%。新增国家级孵化器1家、省级孵化器5家，新增省级院士工作站1家、省级企业技术中心1家、省级工程中心2家。科技成果加速转化，组织实施产学研合作项目162项，新增省级以上高新技术产品144个、省高新技术企业38家、省级两化融合试点企业2家。知识产权战略有力推进，通过省知识产权区域示范验收，获评国家知识产权试点城市。人才引进成果丰硕，引进硕士以上高层次人才324人，其中国家“千人计划”专家5名、创新创业团队6个；9人入围省“双创计划”，列南通各县市第一；荣获“省人才工作先进市”称号。

四、统筹协调优环境，城乡建设呈现新面貌

城市功能日趋完善。新一轮城市总体规划获省政府批复，养老、医疗、教育等9个专项规划完成编制，北新、南阳两个南通市级中心镇总体规划通过专家评审。市政工程建设加快推进，便民服务中心、市民广场正式启用，丁仓港滨河公园开工建设。城市环线道路加快建设，松花江路东延、牡丹江路东延、河南东路等9条道路竣工通车，18条城市道路开工建设。城市功能配套更趋完善，城区农贸市场开工建设2家、升级改造5家，少年宫地下停车场即将竣工。东珠新村等10个老小区完成改造，增加停车泊位600个。调优城市公交线路，全面实行城市公交一元票价制；建成公共自行车系统，投放自行车1200辆，日均使用3000多辆次。

基础设施加快建设。宁启铁路启东段进入国家铁路总公司和省政府工可会商阶段，海启高速启东段完成工可、线型设计，临海高等级公路启东段全线贯通。通海大道沿线绿化工程竣工，沿江公路、省道221线完成绿化提档升级。新建农村公路510公里，改造农村公路宽路窄桥150座。通吕运河启东段护岸工程全面启动，区域供水通久线开工建设。启东客运站正式启用，城东汽车客运站加快推进。新增天然气客车34辆，出租车油改气工作完成95%。加快推进小型水利重点县和高标准农村水利建设，疏浚土方221万方，整治宅陇980个。

生态环境持续优化。国家卫生城市、国家生态市创建通过国家技术评估，国家环保模范城市创建通过国家技术调研，12个镇乡获评国家级生态乡镇；所有行政村完成村庄环境整治任务，建成省二星级以上“康居乡村”74个。开展全市水环境综合整治，加强源头管理和工程治污，新建镇乡污水管网16.8公里。强势推进第三轮区外化工、电镀企业专项整治，24家化工企业、8家电镀企业完成整治。大力实施畜禽养殖污染治理，957家养殖场完成整治。节能减排扎实推进，20家企业通过清洁生产审核，主要污染物减排和单位地区生产总值能耗下降完成年度任务。城乡绿化有力推进，新增城镇绿地面积72万平方米、农村成片造林面积2.7万亩。

五、以人为本惠民生，社会发展增添新内涵

民生实事顺利实施。10大类32项为民实事项目基本完成，全年民生投入35亿元。新型农村合作医疗人均筹资标准增至400元，住院补偿最高支付限额增至15万元，财政补助2.7亿元。加快安置房和保障性住房建设，开工建设安置房122.8万平方米，竣工63.8万平方米，新建经济适用房、廉租房、公共租赁房1000套。所有行政村均建成１个全民健身点，城市社区10分钟体育健身圈全面建成。

保障水平稳步提高。实施积极的就业政策，新增城镇就业8700多人，农村劳动力转移10000多人，城镇登记失业率2.79%。社保扩面扎实推进，城乡居民养老保险、城镇职工“五险”覆盖率分别达96.4 %、96%；基础养老金提高到每人每月80元，享受人数20.9万人；城镇居民、职工医疗保险实现南通统筹。提高企业退休人员、城乡居民养老待遇，调整优抚对象、困难群体补助标准，城乡低保标准分别提高至每月480元、320元，农村五保年人均供养标准提高至6480元。不断完善养老服务体系，新建、扩建农

来源：招商网络

展开